全区人民行动起来积极参加选举活动

（供准备阶段参考）

中山区人民代表大会换届选举工作，是全区人民政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的一次重要实践。全区各级党政机关、社会团体、企事业单位、基层群众自治组织，都要高度重视这项工作，宣传和动员广大干部群众积极参加这次选举活动。

一、换届选举的重大意义

第一，搞好这次人大换届选举，对于保障人民当家作主，加强国家基层政权，巩固党的执政地位，推动科学发展，促进社会和谐，具有十分重要的意义。近年来，在市委的正确领导下，我区深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，牢固树立引领意识和精品意识，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现经济平稳增长、社会和谐稳定、党的建设全面加强。要保持和发展当前的强劲发展势头，必须进一步加强国家机关领导班子和人大代表队伍的建设。这次区人大换届选举，是加强我区领导班子和干部队伍建设的一个重要契机，对于进一步提高区人大、政府领导班子成员和人大代表的整体素质，增强履职能力；对于进一步加强基层政权建设，提高党的执政能力和领导水平；对于进一步强化执政为民理念，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，努力构建和谐中山，推动经济社会协调发展，都具有十分重要的意义。

第二，搞好这次人大换届选举，是发展社会主义民主政治的迫切需要。社会主义民主的本质是人民当家作主，我们党执政就是领导和支持人民当家作主。发展社会主义民主政治，最根本的是要把党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来。人民代表大会制度是我国根本政治制度，其本质特征就是由民主选举产生的人大代表组成人民代表大会，选举产生国家机关领导人员。区人大换届选举，是广大人民群众行使当家作主的民主权力，推进基层民主政治建设的有效途径。这次换届选举，与以往相比，有许多新的特点：一是选举工作相对难度加大；二是民主意识明显增强；三是社会关注度比较高。这就需要加大正面舆论引导力度，排除不良舆论对换届选举工作的负面影响，保证换届选举顺利进行。

二、珍惜自己的民主权力，认真选好人大代表

实施选举权与被选举权，是实现公民权利中的一项基本权利，是人民当家作主、行使管理国家权力的主要途径。人民依法直接选举人大代表，并通过人大代表组成国家权力机关，依法行使国家权力，从根本上保障了公民参政议政的权利。

要选好人大代表，必须注意两条：一是要坚持人大代表的条件。《辽宁省县乡两级人民代表大会选举实施细则》（以下简称《省选举实施细则》）规定：“人民代表大会代表应有一定的社会活动能力和议政能力，能够模范地遵守宪法和法律，履行代表的职责，同人民群众保持密切联系，反映人民的意见和要求，代表人民的意志，参与讨论和决定重大问题。”二是进一步优化代表结构。代表要有广泛性。《省选举实施细则》规定：“基层代表、民主党派和无党派人士、妇女、少数民族等都应有适当数量的代表。”这体现了我们国家的性质，有利于完善和发展共产党领导下的多党合作制和发挥妇女的参政作用，有利于反映少数民族群众的意见和要求。实现代表构成的合理比例，要做好宣传工作，绝不能简单生硬地卡指数，更不能硬性指定人选，而要以选举结果为准。

三、换届选举中要充分发扬民主，严格坚持依法办事

要搞好换届选举，关键在于充分发扬社会主义民主，真正尊重选民的意志，保证选民的民主选举权利。针对部分干部、群众存在的嫌麻烦、图省事、不讲民主和认为换届选举是走过场、搞形式等模糊认识，要切实加强社会主义民主与法制教育，提高选民的民主意识和法制观念。在换届选举过程中，要特别注意依法办事，严格遵守《中华人共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）和《省选举实施细则》的规定进行选举。对违反法律规定的做法，一经发现必须立即纠正，违法的选举要推倒重来，并追究有关人员的责任。

为了保证在换届选举中充分发扬民主，严格依法办事，必须做好以下几方面工作：一是选区应按照便于选民参加选举活动，便于选民了解代表候选人，便于选出的代表联系选民、开展活动、接受监督的原则划分。每一选区选1—3名代表，超过3名的选举无效。二是选民登记是一项严肃细致的工作，一定不能出现差错。选民资格审查要加强调查研究，必须做到不使一个应该有选举权的人被错误的剥夺选举权利，也不使一个不应有选举权的人取得选举权利，必须做到无遗漏无差错。三是代表候选人既可以由各政党各人民团体联合或单独推荐代表候选人，也可以由选民10人以上联名推荐代表候选人。对政党、人民团体提出的代表候选人和选民联名提出的代表候选人要同等看待。代表候选人的提出，要尊重选民的民主权利，经过充分的民主协商，根据多数选民意见和差额选举的规定确定正式代表候选人名单，禁止任何形式的包办代替。四是投票选举一律以无记名投票的方法进行。选区要根据选民分布情况，设主投票站、投票会场和流动票箱。无论采取什么投票形式，都必须严格按照《选举法》的规定办事，杜绝作弊现象发生，保证每个选民充分行使自己的选举权和被选举权。

四、切实加强组织领导，深入细致地搞好换届选举的宣传教育工作

这次换届选举工作时间集中，涉及面广，工作量大，政策性强，法律程序严格。根据大连市人大常委会的总体部署，我区定于2017年10月18日为选举投票日。这次换届选举，从准备工作、划分选区、选民登记、酝酿协商推荐代表候选人到投票选举，时间紧，任务重。全区人民、辖区各级党政机关、人民团体、企事业单位，要把选举工作纳入议事日程，加强领导，统筹兼顾，全面安排，严密组织，精心指导，密切配合，认真搞好这次换届选举工作。

这次换届选举，要特别重视和抓好宣传教育工作，要深入细致，注重实效。教育的内容：一是宣传做好这次换届选举的重大意义，提高选民的认识；二是讲清人民代表大会制度是我国根本政治制度，是人民当家作主、管理国家的最好形式；三是讲清积极参加换届选举是选民的民主权利，每个选民都应该十分珍惜自己的民主权利；四是讲清社会主义民主是真正的民主，是人民当家作主的具体体现；五是讲清我国选举制度充分保障全体选民都享有选举权和被选举权，是真正的民主选举。教育的形式和方法，要结合本单位、本系统的实际，适时采取集中教育与分散教育、全面教育与逐阶段教育、面上宣传与个别教育相结合，做到形式多样，不走过场，注重时效。通过宣传教育，增强选民的民主意识和法制观念，激发广大选民的政治热情，澄清和克服模糊认识，以高度的国家主人翁责任感，积极投入到换届选举活动中去。

大连市中山区选举委员会办公室

2017年8月18日