中山区第十七届人大常委会举行
第二十三次会议
大连市中山区第十七届人大常委会第二十三次会议于2016年7月29日举行，主任于笑，副主任付颙、常强、董曙勤、孙惠民和委员王宏茂、牛金华、包春艳、边立红、毕艳波、刘觉民、刘锡德、杜峻岐、李兆明、李静、杨立斌、杨艳、陈乐德、周树贵、孟泓禄、顾宏共21人出席会议（副主任王猛，委员王晶、李东军、陶乃钧因事请假缺席）。区政府副区长矫丽华、区法院院长刘长财、区检察院检察长姜洪星，区人大常委会各街道工作委员会副主任、部分人大代表列席会议。
会议由区人大常委会副主任付颙主持。
会议审查和批准中山区2015年财政决算；听取和审议区政府《关于〈中华人民共和国老年人权益保障法〉执法检查所提建议的整改情况报告》；听取《中山区人民检察院关于侦查监督工作情况的报告》；听取部分市人大代表述职报告，并进行满意度测评；审议决定人事任免事项。
一、审查和批准中山区2015年财政决算
会议听取了《大连市中山区2015年财政决算（草案）报告》《关于中山区2015年区本级财政预算执行及其他财政收支的审计工作报告》《中山区人大常委会财经工作委员会关于2015年财政决算审查结果的报告》，作出了《大连市中山区人民代表大会常务委员会关于批准大连市中山区2015年财政决算的决议》。
根据监督法的有关规定，本次常委会会议形成了审议意见（附件1），交区政府研究处理。
二、听取和审议区政府《关于〈中华人民共和国老年人权益保障法〉执法检查所提建议的整改情况报告》
根据监督法的有关规定，本次常委会会议形成了审议意见（附件2），交区政府研究处理。
三、听取《中山区人民检察院关于侦查监督工作情况的报告》
7月21日，中山区第十七届人大常委会第四十四次主任（扩大）会议听取了这个报告，认为2013年以来，区检察院能够紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，全面履行侦查监督职能，不断加大监督力度，加强机制创新，推进队伍建设，为保障全区经济社会发展发挥了应有的职能作用。会议针对存在问题提出进一步转变司法理念，增强侦查监督实效；强化能力建设，提高办案人员素质；进一步研究探讨行政执法与刑事司法有效衔接等建议。根据主任会议意见，本次会议不再对这个报告进行审议。
四、听取部分市人大代表述职报告，并进行满意度测评
按照区人大常委会2016年工作安排，会议听取了王晓峰、刘忠阳两位市人大代表的述职报告，两位代表均顺利通过了以投票方式进行的满意度测评。
五、审议决定人事任免事项
根据区人民法院、区人民检察院提请，经区人大常委会会议审议票决，任命于婷、王阳、王霞、曲亚囡、刘新山、闫铁毅、孙杰、李孟虎、何庆华、冷慧宇、宋颖、张金蕾、姜弋戈、裴兆斌等14人为大连海事法院人民陪审员；任命蔡世维、许庆国为中山区人民检察院检察员。
最后，区人大常委会于笑主任向区人大常委会组成人员传达了中国共产党大连市中山区第十四次代表大会会议的基本情况和主要精神，围绕贯彻落实党代会精神提出两点要求：一是认真学习，深刻领会，将党代会精神转化为做好人大工作的强大思想基础 。要把学习贯彻党代会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会，全面把握会议精神实质，充分认识过去五年我区经济社会发展取得的辉煌成绩和未来五年发展的战略思路，带头向其他代表、普通百姓宣传党代会精神，充分发挥人大代表密切联系群众的优势，引导和带领全区人民把思想和行动统一到党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标任务上来，形成干事创业的强大合力，努力推动全区经济社会事业的又好又快发展。二是联系实际，找准定位，扎实推进人大工作再上新台阶。贯彻落实区第十四次党代会精神，要紧密联系人大工作实际，把握关键点、找准着力点，着眼长远，立足当前。区人大要根据党代会提出的工作中心、发展重点、民生热点开展工作，认真落实区委关于人大工作的各项要求；要坚持依法实施监督，不断改进监督工作，努力增强监督实效，使监督的过程成为形成共识，形成合力，推动工作，促进发展的过程；要尊重代表主体地位，增强服务意识，完善工作制度，不断提升代表工作水平；要加强常委会自身建设，努力提高依法履职能力，努力提升人大工作的科学化水平，以党代会精神为指针，推进人大工作再上新台阶。
附件：1.365betvip关于对《大连市中山区2015年财政决算（草案）报告》《关于中山区2015年区本级财政预算执行及其他财政收支的审计工作报告》的审议意见
2.365betvip对区政府《关于〈中华人民共和国老年人权益保障法〉执法检查所提建议的整改情况报告》的审议意见
附件1：
365betvip关于对《大连市中山区
2015年财政决算（草案）报告》《关于中山区
2015年区本级财政预算执行及其他财政收支的
审计工作报告》的审议意见
大连市中山区第十七届人大常委会于2016年7月29日召开了第二十三次常委会会议，依法对《大连市中山区2015年财政决算（草案）报告》和《关于中山区2015年区本级财政预算执行及其他财政收支的审计工作报告》进行了审查和审议。常委会审查批准了中山区2015年财政决算（草案），审议通过了《关于中山区2015年区本级财政预算执行及其他财政收支的审计工作报告》。
常委会认为，2015年，区政府及其财政等部门认真贯彻落实区委的战略部署和区十七届人大三次会议有关决议要求，认真贯彻实施预算法，主动适应经济发展新常态，积极实施各项财税改革，科学统筹区级财力，财政支出保障重点需要，较好地完成了区人大批准的2015年财政预算。
常委会认为，审计局对2015年区本级预算执行和其他财政收支依法开展了审计，工作深入细致扎实，揭示了预算执行和决算、重点专项资金使用中存在的突出问题，并从强化预算约束、加强专项资金监管、加强制度建设、防范和化解各种风险隐患等方面，提出了审计建议。
常委会指出，2015年财政决算中也反映出一些问题，主要是：预算变更问题依然存在，预算执行刚性约束不够；财政结存资金较多，财政资金使用效益有待进一步提高等。
常委会要求，针对2015年区财政决算和审计工作报告反映出的问题，区政府应重点抓好以下几个方面工作：
1、严格预算执行的法定性。进一步加强对预算法的学习领会和贯彻落实，严格按照预算法要求，改进和完善政府预算决算编报。增强预算编制的科学性、准确性，硬化预算约束，加强对支出的控制和监管，严格控制“三公”经费及其他一般性支出，提高预算执行的严肃性和法定性。
2、全面推进预算绩效管理。加强对重点支出和重大投资项目的绩效评价，强化各预算单位的责任和效率意识，提高预算执行到位率。强化对财政专户结余资金管理，盘活闲置和沉淀资金，实行财政资金统一调度，统筹使用。
3、强化审计问题整改。加大审计整改力度，切实加强对违法违规问题的追责和问责，健全审计查出问题整改的长效机制，提升审计成果应用水平。被审单位和部门主要领导要切实履行整改第一责任人职责，认真分析产生问题的原因，制定明确具体的整改方案，切实提高整改工作实效。
附件2：
365betvip对区政府《关于〈中华
人民共和国老年人权益保障法〉执法检查所提
建议的整改情况报告》的审议意见
365betvip第二十三次会议听取和审议了区政府《关于<中华人民共和国老年人权益保障法>（以下简称老年人权益保障法）执法检查所提建议整改情况的报告》。
常委会认为，自执法检查审议意见下发以来，区政府在区人大常委会执法检查后，更加重视老龄工作，认真贯彻实施老年人权益保障法，逐项落实区人大常委会的审议意见，收到了明显成效。
常委会在听取了区政府《关于<老年人权益保障法>执法检查所提建议整改情况的报告》后，提出如下意见和建议：
一要进一步加强涉老法律法规、政策、先进典型的宣传，积极营造孝老敬老的社会风尚。加强对开展慰老助老活动、志愿服务、落实老年优待政策等工作的宣传。
二要进一步贯彻落实老年人权益保障法和相关政策，履行好法律赋予的职责。不断总结经验，创新服务内容和形式，依照法律规定，结合我区实际，不断创新工作亮点，推动老龄事业的发展。
三要进一步加大对养老事业的财政投入、政策扶持力度，提高“三无”老人的供养水平和集中供养率，多渠道帮助老年人参加医疗保险，加大特困老年人大病医疗救助力度。加强对涉老部门的指导、帮助，开展对老年人权益保障法和政策施行情况的督查。
四要围绕“五个老有”继续把老年人的各项活动开展起来。加强对老年人活动使用设施的管理，提高老年人活动的安全度与舒适度。
分送：区政府，区法院，区检察院。
市人大常委会办公厅，区委，区人大常委会各街工委，区人大常委会组成人员。
中山区人大常委会办公室
2016年7月29日印发
